Siapa walikota petugas?

Zemsky kepala - judul asli, yang dikenal di wilayah Rusia sejak abad ke-16. Munculnya jenis ini pejabat terkait langsung dengan reformasi pemerintah daerah. pengembangan lebih lanjut dari lembaga-lembaga tersebut mewujudkan hak dan kewajiban para tetua Zemsky yang terus beroperasi sampai 1917. Meskipun semua upaya liberalizirvoat otoritas lokal, mereka masih bekerja dengan cara lama. Mengapa hal itu terjadi? Cobalah untuk mengerti.

Rus kuno

Posting ini telah dikenal sejak zaman Kievan Rus. Sementara aktif dalam tetua pedesaan, mereka adalah budak pangeran yang sama dan hamba yang setia, yang ditunjuk oleh Pangeran atau pendukungnya terdekat untuk membimbing kelas bawah. Hukum Yaroslava Mudrogo disebut tetua pedesaan dan rataynye. Yang pertama melibatkan penduduk pedesaan perkebunan pangeran, pertengkaran dibongkar, litigasi, pajak yang dikumpulkan. Yang terakhir bertanggung jawab atas masalah tanah, argumen tentang masyarakat dan tanah patrimonial, gangguan properti berbagai macam. Kemudian, Institute senior yang pindah ke wilayah kerajaan utara-timur.

Reformasi Ivana Groznogo

Untuk waktu yang lama tua-tua labial dan pedesaan diangkat dengan Keputusan sang pangeran. Pada dasarnya tidak berpengaruh pada penduduk setempat, mereka tidak disediakan, dan orang-orang datang dengan metode invasi Tatar: naik, dikumpulkan, dibawa pergi. Meskipun mereka diperintahkan untuk menjaga ketertiban di tempat yang paling terpencil di tanah Rusia, tugasnya mereka tampil enggan. tirani mengerikan dan korupsi menang mana-mana, dan tidak pada penguasa lokal atau dewan, atau unggul. Butuh kehendak besi penguasa tunggal untuk memecahkan sistem yang ada dan mengembangkan prinsip baru untuk fungsi pemerintah daerah.

Selama masa pemerintahan Ivana Groznogo ada kebutuhan mendesak untuk benar-benar membenahi sistem administrasi negara Rusia. Satu set umum dari hukum, terkait dengan proses politik, diberi nama reformasi pemerintah daerah. Alasan utama untuk terjadinya mereka adalah kebutuhan untuk menghapuskan disebut makan - sebuah peninggalan kuno dari zaman kuno, yang memberikan pengunjung pejabat hak untuk hidup pada pendapatan (yaitu pakan) wilayah tertentu. Alih-alih iuran alami diperkenalkan sistem pembiayaan dan arus kas dikendalikan langsung oleh negara.

Cathedral Stoglavy

Pada tahun 1551 dewan Stoglavy memberi lampu hijau untuk pelaksanaan County resmi sertifikat, menurut yang benar-benar dihapuskan lembaga deputi. Sebaliknya ditunjuk di seluruh pelosok negara Rusia menjadi lokal terpilih Zemsky kepala. Keputusan kerajaan 1555 memerintahkan untuk membatalkan makan dan membuat pilihan dari pejabat setempat. Pusat paling penting dari otoritas lokal mulai Zemsky log gubuk, yang mewakili cabang eksekutif. Sepenuhnya direformasi peradilan dan sistem administrasi, dan aktif dalam tetua pedesaan di bawah Ivan the Terrible diberikan hak baru dan kekuatan.

tetua Karir Zemsky

Konversi pemerintah daerah benar-benar mengubah profil dari sistem administrasi kekaisaran Rusia. Zemsky kepala mulai memiliki berbagai kekuatan. Jawab temannya pengadilan lokal, untuk memahami tidak hanya kasus perdata, tetapi juga pelanggaran pidana kecil hukum. Terutama profil tinggi tindak pidana ditangani secara terpisah. Elder terlibat dalam masalah draft penduduk, mengontrol kelas bawah dan pengumpulan pajak. Jenis utama dari pajak adalah "rahmat pososhnoy", yang diminta untuk membayar seluruh penduduk laki-laki dewasa dari negara. Biaya ini menggantikan namestnichy usang. Uang mulai mengalir langsung ke kas kerajaan, dan dari sana untuk membayar pemeliharaan untuk para pejabat lokal dan mengunjungi auditor.

Zemsky tua berdiri di log pondok kepala Zemsky. Ia berurusan dengan masalah penggunaan lahan komunal, entri dalam pajak, pengumpulan dan distribusi pajak milik negara dan melakukan tugas-tugas lainnya. Jika untuk beberapa alasan kepala labial tidak melakukan tugasnya atau tidak terpilih, dan tugas ini merupakan tanggung jawab kepala Zemsky log pondok. Dalam hal ini, petugas tua diawasi polisi publik, dikendalikan operasi zemskih sudeek, panitera zemskih dan Tselovalnikov.

Pemilihan dan kontrol

Kandidat untuk posisi besar ini terpilih dari antara penduduk setempat yang paling berpengaruh dan kaya. Dengan baik set keadaan dia siap untuk pejabat karir dari ibukota, dan para bangsawan. Tentu saja, banyak bangsawan kecil berusaha untuk membuat karir seperti itu. Zemsky kepala terpilih di tempat, dan langsung bawahan perintah pusat, yang bertanggung jawab atas kabupaten sekitarnya. Periode masa jabatannya berlangsung dari satu sampai dua tahun. Seiring dengan pemilihan ulang telah direvisi dan seluruh negara pondok Zemsky log. Lurah Zemsky paling terkenal adalah Alexander Minin.

Pada tahun 1699, Zemsky log gubuk mirip dengan dewan lokal kota-kota Eropa kecil. lurah Zemsky menjadi walikota dengan ekspansi yang signifikan dari berbagai tanggung jawabnya. Tapi di bagian terpencil Kekaisaran Rusia, bentuk tertua dari pemerintah daerah di sana dan kemudian. reorganisasi lain dari lembaga pemerintah daerah dihabiskan di 1719.

reformasi provinsi

Perubahan pemerintah pusat selama dua abad (dari 16 ke abad ke-18.) Apakah periodik dan karakter non-sistem. Peter mencoba untuk memberikan pemerintahan Rusia padat spesies Eropa beradab. Tentu saja, tak satu pun dari mana swasembada Eropa otoritas lokal itu tidak lebih imitasi dari sistem Swedia pemerintahan, namun pada kenyataannya semua kekuasaan masih terkonsentrasi di tangan ditunjuk raja. tetua labial dan pedesaan tampaknya akan dipilih di tanah, tapi untuk menyetujui mereka dalam posisi yang diperlukan Keputusan tersendiri raja.

Mengapa tidak bekerja?

pemerintah kota telah direformasi model Swedia tapi zemstvo pedesaan gubuk enggan menghasilkan inovasi. Terutama, hal ini disebabkan karena kurangnya populasi berpendidikan dan perkebunan pembatasan ketat tidak berhak untuk memegang jabatan elektif draft kelas. Oleh karena itu, staf untuk otoritas lokal baru diambil dari pegawai lama dan Podyachev, yang tidak bisa dan tidak bisa menata kembali bekerja dalam pola tertentu. Oleh karena itu, reformasi Petrus diri pemerintah daerah tidak memenuhi tugasnya, dan hanya menjadi latar belakang otokratis kebebasan Eropa yang ada.