Undang-undang anti-monopoli. Federal Layanan Antimonopoli. Negara Kebijakan Antimonopoli

Tidak semua orang tahu bahwa di mana ada permintaan, selalu ada tawaran. Jika perusahaan bersedia untuk memenuhi kebutuhan konsumen, lebih dari satu, ini menunjukkan kehadiran di pasar ada hal seperti kompetisi. Dengan bantuan menjaga harga, kualitas dan kuantitas barang. Jika sebuah perusahaan atau organisasi yang menawarkan masyarakat suatu jenis produk atau jasa, hanya ada satu, maka kemungkinan munculnya yang disebut monopoli (dari bahasa Yunani berarti "satu vendor").

aspek positif dan negatif dari kehadiran perusahaan di pasar-dominan

Di satu sisi, keberadaan fenomena seperti memiliki efek menguntungkan pada perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, memungkinkan pengenalan teknologi terbaru, tuangkan dalam pelatihan pekerja berkualitas, dll Di sisi lain, monopoli sektor tertentu dari ekonomi memiliki sejumlah aspek negatif. Dengan demikian, yang pertama dan paling penting adalah penindasan kekuatan pendorong kemajuan pasar - kompetisi.

Faktor kedua lancar berikut dari yang sebelumnya. Kurangnya kompetisi memungkinkan Anda untuk mengatur harga yang dapat diterima di tempat pertama, untuk perusahaan. Yang mungkin meningkatkan biaya barang sekaligus mengurangi output. perusahaan monopoli dapat artifisial memperlambat pengembangan teknologi baru, serta merusak sumber daya alam dan mencemari lingkungan.

Setiap usaha untuk usaha menengah atau kecil yang sifatnya serupa untuk bersantai dan masuk ke pasar dihilangkan. Bagaimana, kemudian, untuk menangani monopoli? Bagaimana saya bisa mendukung perkembangan persaingan dan untuk mencegah kemungkinan terjadinya perusahaan terkemuka sendirian tunggal di pasar? Untuk mencegah segala konsekuensi negatif yang terkait dengan monopoli ekonomi di banyak negara, termasuk di Rusia, ada undang-undang antitrust. Mari kita lihat lebih dekat apa yang ruang lingkup hukum ini, dari mana asalnya dan apa perkembangannya.

Sejarah asal

hukum antitrust adalah seperangkat langkah-langkah yang berbeda yang menargetkan pencegahan dan pembatasan pembentukan dan pengembangan monopoli. Kompleks serangan ini berasal di Amerika Serikat. Sumber penampilan mereka adalah apa yang disebut Sherman Act (tindakan Sherman), atau hukum "antitrust" ditandatangani di Amerika pada tahun 1890. Dokumen ini dinyatakan tidak memenuhi syarat dan mengkriminalisasi setiap upaya untuk menciptakan monopoli. Selain itu, tindakan ini diperkenalkan pembatasan pembentukan serikat (trust), bertujuan untuk mengurangi persaingan. Undang-undang ini adalah batu bata pertama di dasar dari sound system yang disebut "hukum Anti-monopoli."

Tanggung jawab untuk membuat keputusan tentang ini atau pelanggaran lain dari tindakan dikaitkan dengan pemerintah. Itu adalah layanan khusus, yang mengontrol poin pelaksanaan dokumen, itu tidak pada waktu itu. Perlu dicatat bahwa karena tidak ada sistem, menyediakan untuk pencegahan non-kepatuhan bagian kontrak. Secara bertahap, pengembangan undang-undang anti-monopoli adalah mendapatkan momentum.

Yang terbaru dan klarifikasi

Semua kesalahan yang terjadi dalam tindakan Sherman, dikoreksi pada tahun 1914, ketika hukum mulai berlaku dan Clayton Act FTC Federasi Serikat. Mereka lebih jelas memahami dan telah diresepkan definisi dasar, langkah-langkah pengendalian dan tanggung jawab untuk pelanggaran ketentuan. Dokumen-dokumen ini membentuk dasar dari kebijakan antitrust dari Amerika Serikat.

Di balik langkah-langkah Amerika untuk meningkatkan persaingan, menerima, dan negara-negara lain. Pada tahun 1948, Inggris dinyatakan undang-undang tentang monopoli. Kemudian, pada tahun 1963, UU Antitrust ditandatangani di Perancis. Setahun kemudian - di Italia. Eropa Timur untuk bergabung dengan perang melawan monopoli di 80-ies dari abad terakhir. Di antara negara-negara yang mendukung proses pemberantasan trestovskih serikat pekerja telah dan Rusia.

Perlu dicatat bahwa setiap negara memiliki prioritas tersendiri untuk pengembangan ekonomi yang mendukung hukum ini: undang-undang antitrust Amerika Serikat dan Eropa, meskipun berasal dari satu dokumen, tetapi melindungi kepentingan berbagai bidang.

Model Amerika ditujukan untuk melawan munculnya trust sebagai unit independen. politik Eropa ditandai dengan mekanisme pengaturan yang memungkinkan Anda untuk melawan fenomena negatif dalam monopoli negara berkembang.

organisasi dominan buatan dan upaya untuk menangani mereka

Perlu dicatat bahwa monopoli Rusia mulai muncul dengan berkat dan atas perintah elit penguasa. Negara untuk mendirikan serikat dan trust, tetapi hanya di sektor-sektor ekonomi, pengembangan yang telah menjadi prioritas untuk mata pencaharian negara secara keseluruhan. Ini meliputi: transportasi, minyak dan industri batubara, metalurgi, dll Secara bertahap, bagaimanapun, dengan artifisial trust mulai menindas perusahaan lain dan pemerintah untuk mendikte istilah mereka sendiri. Itulah sebabnya otoritas publik telah memutuskan untuk memperkenalkan dalam perekonomian undang-undang antitrust. Hal ini terjadi pada tahun 1908. Dasar itu diambil sudah dikenal Sherman Act. Namun, upaya pertama untuk membuat kebijakan anti-monopoli telah gagal. Ini memberikan kontribusi banyak oleh asosiasi bisnis. Segera organ-organ negara sibuk dengan isu-isu yang lebih penting: Perang Dunia Pertama dan Revolusi Oktober, membahayakan keberadaan seluruh negeri.

Setelah beberapa waktu, pemerintah Soviet menciptakan monopoli tunggal sendiri yang disebut "perintah ekonomi". tidak ada kompetisi. Dan siapa yang berani bersaing dengan raksasa seperti Gosplan, Gossnab dan Komite Negara?

"Besar-kakek" dari FAS

Sesaat sebelum runtuhnya Uni Soviet, pada tahun 1990, di tingkat pemerintah telah membentuk Komite Negara Soviet Republik Federasi Sosialis Rusia kebijakan antimonopoli dan mendukung pengembangan struktur ekonomi baru. formasi ini merupakan nenek moyang dari unit tersebut, Federal Layanan Antimonopoli (FAS). Sebuah prasyarat bagi munculnya panitia adalah persetujuan Hukum RSFSR "Di kementerian republik dan komite negara negara." Sejak pengembangan lembaga antitrust di negara itu mulai mendapatkan momentum.

Sudah di depan, pada tahun 1991, pemerintah mengeluarkan peraturan yang diatur persaingan dan membatasi kegiatan trust dan berbagai serikat pekerja di pasar barang. Resolusi itu diubah dan selesai empat tahun kemudian. Hasil akhirnya adalah bahwa hukum melarang setiap tindakan organisasi, yang menempati posisi istimewa di pasar, jika mereka emban:

1. Pelanggaran pelecehan atau kepentingan pedagang lainnya.
2. Batasan kompetisi eksplisit atau implisit.

Selain itu, tindakan ini melarang setiap perjanjian yang berkaitan dengan kebijakan harga, di bawah ceruk pasar, atau penyitaan barang, yang melibatkan defisit mereka.
Dua tahun kemudian, pada tahun 1997, Komite Negara Soviet Federasi Republik Sosialis Rusia kebijakan antimonopoli dan mendukung pengembangan struktur ekonomi baru berganti nama menjadi Komite Antimonopoli Negara. Hanya dalam beberapa tahun, divisi ini telah mengalami banyak perubahan. Pada tahun 2004 telah turun sampai hari ini, Federal Layanan Antimonopoli telah didirikan atas dasar tersebut.

Fungsi dan tugas organisasi

Departemen ini melaporkan langsung kepada Ketua Pemerintah. Ketika dianggap bersama-sama, Federal Layanan Antimonopoli terlibat dalam penyelesaian masalah satu atau lain cara terhubung dengan kemunculan dan perkembangan monopoli. Secara khusus, unit ini:

1. Menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan persaingan yang tidak sehat.
2. penindasan Bertunangan, serta pembatasan dan kejadian monopoli tindakan peringatan yang melibatkan.
3. Monitor memenuhi semua persyaratan yang ada dan peraturan yang berkaitan dengan hukum anti-monopoli.

Semua organisasi yang beroperasi di pasar Rusia, dengan penjualan lebih dari 35% dari total di negeri ini, masuk ke dalam keadaan daftar khusus. Daftar ini memungkinkan FAS untuk mengendalikan hak kegiatan monopoli dan menahan mereka bertanggung jawab atas pelanggaran undang-undang antimonopoli.

Layanan Dianggap mengembangkan proposal baru untuk meningkatkan pengembangan ekonomi yang kompetitif. Hal ini juga membedakan penggunaan langkah-langkah ini, tergantung pada sektor pasar.

berbagai interpretasi

Saat ini di Rusia dibuat langkah-langkah untuk membangun lingkungan yang kompetitif penuh dari perekonomian nasional. Mereka menyediakan untuk pergerakan barang di pasar dunia, mengurangi risiko trust atau asosiasi di ceruk pasar tertentu. Pada tahap ini perkembangan undang-undang anti-monopoli Rusia jauh tidak sempurna. Banyak perangkap peraturan yang ada dan berbagai interpretasi poin mereka mengakibatkan konsekuensi negatif, tanggung jawab yang terletak dengan pemerintah dan pengusaha. Bahkan pelanggaran paling kecil dari undang-undang antitrust dapat menyebabkan kerusakan serius.

undang-undang federal yang perlu Anda ketahui: bagian pertama

Peringatan awal. Itulah mengapa organisasi besar harus menyadari aturan dan hukum, yang meliputi undang-undang antitrust federal.

Ada dua bidang utama yang tunduk pada regulasi kegiatan organisasi. Cabang pertama mengacu antitrust, ketentuan yang ditujukan terhadap dominan-perusahaan dan artifisial menciptakan harga nya. arah ini diatur oleh peraturan berikut:

1. UU Federal "Pada kompetisi dan pembatasan kegiatan monopoli di pasar komoditas". Tindakan ini mulai berlaku pada dua puluh dua pada bulan Maret 1991. Dia adalah dokumen utama, dimana kontrol monopolis.

2. UU Federal "Pada Perlindungan Persaingan di pasar jasa keuangan." Hal ini diadopsi oleh dua puluh tiga bulan Juni 1999.

undang-undang federal yang perlu Anda ketahui: bagian kedua

cabang lain, yang berdampak pada undang-undang anti-monopoli di Rusia, adalah untuk mengatur proses kerja dari monopoli alami. Yang terakhir termasuk kereta api dan pasokan air, perumahan dan organisasi strategis lainnya. Fungsi dari jenis objek berdasarkan beberapa instrumen:

1. UU Federal "Pada monopoli alami". Hal ini diadopsi pada pertengahan Juli 1995 Duma Negara. Dan mulai berlaku sedikit kemudian - 17 Agustus. Dia kemudian berulang kali mengalami koreksi dan penambahan.

2. Diadopsi April 28, 1997 Keputusan Presiden Federasi Rusia "Pada reformasi perumahan dan layanan komunal."

3. Twentieth Desember 1997 Keputusan ditandatangani oleh Pemerintah Federasi Rusia "Pada program de-monopolisasi dan pengembangan persaingan di perumahan dan layanan komunal pasar untuk 1998-1999."

4. undang-undang antitrust federal juga diatur dengan Keputusan Presiden "Pada perkembangan persaingan dalam penyediaan layanan untuk pemeliharaan dan perbaikan dana perumahan negara dan kota", yang mulai berlaku pada akhir Maret 1996.

Perlu dicatat bahwa baik arah pertama dan kedua ketat dan di tingkat regional. undang-undang anti-monopoli Rusia di lapangan tidak memiliki perbedaan mendasar dari ketentuan umum yang berlaku di seluruh negeri. Penerapan peraturan tambahan di tingkat daerah hanya menunjukkan keinginan dari badan eksekutif untuk memberikan peraturan federal legitimasi di beberapa daerah yang dipilih dari negara.

Kami harus memberi perhatian khusus pada fakta bahwa hukum antitrust memiliki sejumlah keterbatasan yang membatasi kebebasan pengambilan keputusan oleh badan usaha yang berbeda. Dan, yang paling menarik, ia memiliki unik dibandingkan dengan sistem hukum Rusia lainnya adalah struktur yang sangat abstrak. Yang terakhir, pada gilirannya, terdiri dari serangkaian konsep-konsep abstrak.

Deskripsi tindakan utama

Dua puluh kedua di bulan Maret 1995 oleh Pemerintah RSFSR mengadopsi hukum "Pada kompetisi dan pembatasan kegiatan monopoli di pasar komoditas". Selama beberapa dekade, tindakan ini dilengkapi dan direvisi. Dalam artikel mendatang dan mulai dokumen mendefinisikan prinsip dasar mekanisme yang disebut "Antitrust".

Awalnya, keputusan terdiri dari tujuh bagian. Secara bertahap beberapa dari mereka telah digantikan oleh hukum yang terpisah, sementara yang lain hanya tidak lagi berlaku. Namun, ini adalah dokumen utama dalam pembentukan kebijakan anti-monopoli Rusia.
Sebuah sekilas apa setiap bagian dari tindakan:

1. Bagian pertama dari hukum yang dikenal sebagai "Ketentuan Umum". Ini terdiri dari empat artikel yang menceritakan / on:
a) Untuk mengejar peraturan ini, dan mekanisme seperti antitrust, serta strukturnya;
b) ruang lingkup penerapan hukum;
c) otoritas persaingan dari tingkat federal dan daerah;
g) konsep-konsep dasar yang ditemukan dalam teks dokumen.

2. Bagian kedua adalah primer dan paling penting untuk organisasi. Ini menggambarkan sifat, serta memberikan tanda-tanda kemungkinan adanya kegiatan monopoli pasar terkemuka perusahaan. Artikel 5-9 mengatur operasi perusahaan menempati posisi dominan di daerah tertentu dari ekonomi.

3. Terdiri dari satu artikel bagian ketiga dari pembicaraan hukum tentang konsep-konsep seperti kompetisi yang tidak adil dan hukum antitrust sebagai sarana untuk memerangi itu.

4. Bagian keempat dari hukum terdiri dari enam bagian. Masing-masing pada gilirannya jawaban pertanyaan-pertanyaan berikut:

a) Apa tugas dan fungsi tubuh anti-monopoli;
b) yang meliputi kekuasaannya;
c) apa yang menjadi kewenangan hak untuk memperoleh informasi dari berbagai jenis;
g) jika perlu untuk memberikan contoh data yang superior;
e) yang mencakup tanggung jawab otoritas anti-monopoli pada masalah pemeliharaan kerahasiaan komersial;
e) bantuan apa lembaga dalam pengembangan kewirausahaan dan persaingan.

5. Bagian kelima mengungkapkan kepada pembaca berbagai jenis kontrol negara atas perusahaan-monopolis. Ini berisi empat bagian.

6. Berikutnya, tanggung jawab untuk pelanggaran undang-undang antitrust. Terdiri dari enam bagian, bagian ini memberikan konsep yang lengkap dan komprehensif / on:

a) pelaksanaan Wajib peraturan dan perintah yang dikeluarkan oleh tubuh anti-monopoli;
b) jenis kewajiban untuk pelanggaran undang-undang anti-monopoli;
c) kewajiban dari perusahaan komersial dan non-profit dalam hal non-poin dengan tindakan tersebut;
g) kewajiban untuk pelanggaran hukum dan para pemimpin pihak lain;
d) pemulihan kerugian;
e) tanggung jawab tubuh anti-monopoli federal orang dalam kasus pelanggaran ketentuan hukum.

7. Bagian terakhir menetapkan prosedur untuk adopsi, eksekusi atau banding perintah yang dikeluarkan oleh otoritas anti-monopoli.

Tersebut adalah struktur hukum asli yang mengatur kegiatan perusahaan yang dominan. Secara bertahap, banyak artikel dari dokumen ini menjadi tindakan penuh terpisah.

Metode memeriksa pelanggaran undang-undang anti-monopoli

Perlu dicatat bahwa mayoritas hukum melarang bukanlah tindakan itu sendiri seperti itu, dan efek yang mungkin terjadi setelah. Fakta ini memerlukan kesulitan besar tidak hanya untuk badan usaha, tetapi juga untuk individu dan organisasi lainnya.

Kesulitan utama muncul dalam menentukan daftar tindakan yang dapat menyebabkan berbagai macam konsekuensi negatif, mempengaruhi undang-undang antitrust dan regulasi dari proses bisnis. Jika Anda memahami bahwa titik-titik tertentu akan mengakibatkan pelanggaran tindakan hukum, dengan aman dapat merencanakan pengembangan organisasi dan untuk menilai risiko ekonomi. Dalam kasus lain, kemungkinan untuk operasi normal dari proses ini hanya ada.

Sebagai aturan umum, untuk mengetahui efek negatif dari tindakan-tindakan tertentu yang diambil Organisasi, perlu untuk melakukan analisis ekonomi menyeluruh. Sebuah metodologi yang seragam untuk menguji ada. Kasus pelanggaran hukum antitrust yang diperiksa berdasarkan jumlah regulasi 220, yang disebut: "Prosedur untuk menganalisis keadaan persaingan di pasar komoditas" Keputusan ini disetujui tanggal 28 April 2010 Federal Layanan Antimonopoli Federasi Rusia dengan pesanan.