Dasar teritorial diri pemerintah daerah: konsep dan prinsip-prinsip

Organisasi dan realisasi kekuasaan di negara ini terkait erat dengan struktur teritorialnya. Hal ini disebabkan fakta bahwa pekerjaan kota dan negara struktur dilakukan dalam batas-batas unit administrasi tertentu yang negara dibagi. Pertimbangkan lebih lanjut konsep dasar teritorial pemerintah daerah.

karakteristik umum

Dasar teritorial untuk organisasi pemerintah daerah adalah lembaga khusus. Ini terdiri dari satu set aturan yang mengatur dan memperbaiki komposisi dan pembentukan unit administratif, batas-batas MO, aturan pendirian mereka dan perubahan. Sesuai dengan konstitusi, self-pemerintah daerah dilakukan di pedesaan, perkotaan, di daerah lain, dengan mempertimbangkan sejarah, budaya dan tradisi lainnya. Ketentuan ini rinci dalam UU Federal №131. Tindakan normatif gagasan dasar teritorial pemerintah daerah juga menyiratkan pelaksanaan kegiatan serupa di kabupaten kota, wilayah intracity kota Fed. nilai daerah kota. Hal ini juga menyatakan bahwa membangun dan mengubah batas-batas unit administrasi dilakukan sesuai dengan standar dari peraturan daerah.

kotamadya

Mereka adalah unit administrasi di mana kekuasaan diwujudkan. Kementrian Pertahanan hadir kota properti, dijalankan oleh struktur manajemen populasi. Sesuai dengan dasar teritorial Undang-undang Federal №131 diri pemerintah daerah adalah:

1. Pedesaan dan perkotaan pemukiman.
2. kabupaten kota.
3. kabupaten kota.

Dasar teritorial diri pemerintah daerah juga memberikan alokasi kabupaten kota Fed. nilai-nilai. Dalam unit tenaga ini pelaksanaannya dilakukan secara langsung atau melalui warga elektif, dan struktur lainnya.

pemukiman

dasar hukum dan wilayah pemerintah daerah seharusnya memberikan kota wewenang untuk memecahkan masalah yang berkaitan dengan memastikan kehidupan dan aktivitas warga yang tinggal di Kementerian Pertahanan. pemukiman pedesaan disebut satu atau beberapa pemukiman. Mereka mungkin kota-kota, desa-desa, desa, desa, desa, dusun, desa, dan sebagainya. Di daerah pedesaan dan perkotaan menyadari kekuatan warga langsung atau melalui lembaga-lembaga pemerintah terpilih dan lainnya.

kabupaten kota

Mereka menyatukan wilayah beberapa pemukiman. Di kota otoritas dilaksanakan pemerintah pada isu-isu karakter antar-kota. Termasuk di pemukiman tersebut, seperti disebutkan di atas, memiliki lingkaran mereka sendiri kompetensi. Listrik di daerah kota juga dilakukan secara langsung atau melalui struktur penduduk yang dibentuk oleh mereka.

wilayah

Sebagai aturan, mereka dibentuk atas dasar permukiman regional, regional atau kepentingan nasional. dasar teritorial diri pemerintah daerah di kabupaten kota memungkinkan untuk memecahkan masalah yang berhubungan dengan kedua kota dan permukiman dalam diri mereka. Selain itu, beberapa kekuasaan negara dapat diimplementasikan dalam unit-unit administratif.

dasar teritorial diri pemerintah daerah: konsep dan prinsip-prinsip

Pada tahun 2005, Departemen Pertahanan telah menetapkan batas-batas, permukiman perkotaan dan pedesaan, kabupaten kota dan kabupaten. Dasar teritorial lokal pemerintahan sendiri mendefinisikan ketentuan utama yang berkaitan dengan batas-unit administratif dari satu sama lain. Mereka didefinisikan oleh Art. 11 Undang-undang Federal №131. Di antara poin-poin penting yang harus diperhatikan:

1. RF area subyek harus dibatasi antara pemukiman. Daerah dengan populasi kecil, di samping unit sejarah tanah yang berdekatan publik, penggunaan lahan tradisional, rekreasi dan daerah lainnya, tidak dapat dimasukkan dalam batas-batas.
2. Wilayah pemukiman, termasuk yang timbul di daerah-daerah dengan rendah kepadatan penduduk, daerah antar-pemukiman termasuk dalam wilayah kota. Pengecualian untuk aturan ini adalah kabupaten kota.

Prinsip-prinsip dasar teritorial pemerintah daerah juga menyediakan bahwa penyelesaian terbentuk tanah historis dikembangkan, plot sekitarnya dan total alam tradisional, tempat rekreasi (terlepas dari tujuan dan bentuk kepemilikan).

populasi

dasar teritorial diri pemerintah daerah terkait dengan jumlah warga yang tinggal dalam tanah tertentu. Di daerah perkotaan mungkin termasuk salah satu desa atau kota. Sesuai dengan rencana umum dalam komposisi juga termasuk daerah yang digunakan untuk pengembangan transportasi, sosial dan infrastruktur lainnya. The permukiman desa terdiri dari satu kota / desa, penduduk yang lebih dari 1000 orang. (Untuk daerah dengan kepadatan tinggi - lebih dari 3 ribu orang ..). Mereka juga bisa menjadi kesatuan dari beberapa item, masing-masing yang merupakan rumah bagi kurang dari 1 ribu. Man. Aturan dapat diatur dalam peraturan daerah. Misalnya, status pemukiman pedesaan bisa mendapatkan item, jumlah penduduk yang kurang dari 1 ribu. Orang-orang. Ini memperhitungkan kepadatan penduduk subjek dan ketersediaan wilayah. Daerah dengan populasi kurang dari 100 orang., Termasuk orang-orang dengan kepadatan penduduk yang rendah, dan terletak di daerah terpencil, tidak dapat diberikan kepada status tersebut.

batas-batas

dasar teritorial diri pemerintah daerah menyatakan bahwa sebagai pusat administrasi kabupaten kota, kota / kota dapat bertindak, diberkahi dengan status kabupaten. Batas-batas pemukiman, yang terdiri dari dua atau lebih titik diatur sesuai dengan ketersediaan pejalan kaki. Ini memperhitungkan jarak ke pusat administrasi dan kembali ke penduduk semua item yang termasuk dalam komposisi. Aturan ini tidak dapat diterapkan ke daerah-daerah dengan kepadatan rendah dan terletak di daerah terpencil dan tidak dapat diakses. Wilayah pemukiman harus mencakup kota sepenuhnya. Dia tidak bisa pergi ke daerah lain. Di daerah kabupaten kota kabupaten kota tidak termasuk. daerah perbatasan didefinisikan sesuai dengan kebutuhan untuk mengembangkan modalitas untuk mengatasi intersettlement struktur karakter resmi kekuasaan.

nuansa

dasar teritorial diri pemerintah daerah menetapkan seperangkat aturan yang menurutnya penyelesaian mendapat status kabupaten kota. Hal ini dilakukan dengan undang-undang regional, dengan mempertimbangkan transportasi yang ada, infrastruktur sosial dan lainnya, yang diperlukan untuk keputusan independen oleh isu-isu pemerintah kota yang berkaitan dengan manajemen mereka, dan pelaksanaan gospolnomochy individu.

Fitur kepadatan penduduk

dasar teritorial diri pemerintah daerah dalam menentukan kriteria yang jumlah warga dianggap kecil. Untuk daerah dengan kepadatan rendah, khususnya, adalah daerah di mana jumlah penduduk lebih dari tiga kali lebih kecil dari rata-rata di semua desa negara. Dengan demikian, kepadatan tinggi mengasumsikan jumlah warga melebihi rata-rata 3 kali. Daftar mata pelajaran, beberapa daerah memiliki karakteristik tertentu dari jumlah orang yang hidup dalam diri mereka warga, disetujui oleh Pemerintah. Mengadaptasi daftar ini diperbolehkan tidak lebih dari 1 kali dalam 5 tahun.

mengubah batas

basis teritorial dan organisasi lokal pemerintahan sendiri didirikan pada Konstitusi, itu ditentukan bahwa transfer delimitasi garis antara pemukiman dilakukan dengan mempertimbangkan pandangan dari warga yang tinggal di dalamnya. Menurut Art. 12 Undang-undang Federal №131 mengubah batas atas prakarsa dari populasi, federal, regional, struktur kota kekuasaan melalui penerbitan subjek yang sesuai hukum. Dalam kasus pertama, referendum. Inisiatif dari negara / pemerintah kota mengeluarkan keputusan mereka. subjek hukum harus tidak datang ke dalam bermain selama kampanye pemilu untuk pembentukan struktur pemerintah kota dan selama referendum. Mengubah batas-batas kabupaten, yang mengakibatkan beberapa bagian dari Departemen Pertahanan akan dikenakan di badan lainnya, dilakukan dengan persetujuan dari warga yang tinggal di dalamnya. Hal ini diungkapkan melalui voting atau pertemuan mempertimbangkan pendapat legislatif (perwakilan) badan kekuasaan dari kota.

faktor penting

Dalam FZ №131 melekat pengecualian garansi memulai proses mengubah batas kewenangan permukiman jika itu berarti penurunan jumlah mereka. ketentuan kunci dalam hal ini dalam artikel ini. 12. h. 5 dari norma menetapkan bahwa mengurangi jumlah orang permukiman kurang dari setengah dari jumlah minimum setelah menentukan batas-batas tidak bertindak sebagai dasar yang cukup untuk inisiasi lokal, pemerintah federal / daerah struktur prosedur modifikasi mereka.

mengkonversi MOD

Ini adalah sebuah asosiasi dari entitas, perpisahan mereka, perubahan status pemukiman di pengakuan dari kabupaten kota atau mengesampingkan kategori ini. Aturan yang menurut transformasi terjadi, diatur dalam Seni. 13 Undang-undang Federal №131. Menurut norma, prosedur ini dilakukan atas inisiatif, federal, organisasi regional lokal atau masyarakat. Dalam kasus terakhir, keputusan tersebut diambil dalam sebuah referendum. otoritas keputusan disusun peraturan. Menggabungkan permukiman yang tidak melibatkan mengubah batas-batas kota-kota lain, dengan persetujuan dari warga masing-masing wilayah. Hal ini dinyatakan atau suara pada pertemuan. Ketika Anda menggabungkan 2 atau lebih daerah di mana entitas lain tidak dikenakan perubahan perbatasan, pendapat penduduk. Hal ini diungkapkan oleh struktur perwakilan dari masing-masing wilayah. Pemisahan pemukiman, mengakibatkan pembentukan dua atau lebih permukiman, dengan persetujuan dari penduduk masing-masing. Hal ini diungkapkan pada pertemuan atau dengan voting. Dalam pemisahan kabupaten kota, pendapat penduduk. Hal ini dinyatakan oleh badan perwakilan.

perubahan status

Hal ini dilakukan sesuai dengan hukum setempat. Penyelesaian dapat dianggap distrik urban atau dicabut dari status ini. Mengubah karakteristik ini dilakukan dengan persetujuan dari warganya, serta penduduk kabupaten, dari komposisi yang dialokasikan. Pendapat orang dinyatakan melalui kotak suara. Hal ini dilakukan secara terpisah di distrik dan permukiman. Dengan tidak adanya prosedur persetujuan untuk konversi dan perubahan status tidak diperbolehkan.

kesimpulan

Dokumen kunci mendefinisikan kerangka wilayah dan kelembagaan pemerintah daerah adalah UU Federal №131. Rincian peraturan ini ketentuan Konstitusi, yang tetap kemerdekaan kota dalam hal-hal yang berkaitan dengan yurisdiksi eksklusif mereka. Seperti dapat dilihat dari undang-undang, administrasi teritorial divisi bertindak sebagai bagian integral dari pemerintah.