Federasi Dewan Majelis Federal Federasi Rusia: pembentukan, komposisi, kekuatan

Di hampir semua negara di mana ada parlemen, itu dibagi menjadi dua kamar. Konfigurasi ini - cara yang nyaman untuk menciptakan sistem checks and balances. Jika satu ruang yang cenderung radikalisme, yang lain harus memblokir keputusan atau mengubah hukum untuk membuat mereka lebih dapat diterima dan efektif. Alat tersebut lahir di Barat dan diambil alih di Rusia modern. Federasi Dewan Majelis Federal Federasi Rusia - adalah majelis tinggi parlemen (Duma Negara adalah lebih rendah).

kursi

Majelis tinggi telah muncul di parlemen Rusia pada tahun 1990. Namun, prototipe dari Dewan Federasi memiliki sedikit hubungannya dengan dia, dan produk dari negara Soviet. Itu semua berubah pada tahun 1993 ketika negara itu meluncurkan sebuah konstitusi baru. Menurut itu, dan didirikan oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. Struktur Parlemen diabadikan dalam Pasal 95 dari undang-undang dasar dari Federasi Rusia.

Antara dua kamar dari Majelis Federal perbedaan mendasar dalam pesanan mereka dari pembentukan dan kompetensi. Dewan itu diberkahi dengan kekuatan yang cukup besar, yang dijamin dia status dari dasar fundamental negara. Dalam beberapa tahun terakhir, badan ini sering disebut oleh Senat dan para anggotanya - senator. Kecenderungan ini bisa dilihat dalam jurnalisme informal dan dalam pidato, pejabat pemerintah dan pejabat penting negara.

kekuatan

Lebar Federasi Dewan kekuatan Federasi Rusia sepenuhnya dijelaskan dalam konstitusi Rusia. Majelis tinggi dapat menolak atau menyetujui undang-undang berlalu sebelum Duma Negara.

Dokumen-dokumen ini dibagi menjadi beberapa jenis. Hal ini terutama undang-undang federal. Kekuasaan Dewan Federasi adalah seperti yang mereka menyimpang dalam biasa suara mayoritas matematika atau backlog pasif dalam waktu 14 hari. Pada saat yang sama, status beberapa apriori hukum dapat membuat mereka wajib untuk mendapatkan ke senator. Dalam hal ini, mekanisme mengabaikan dokumen tidak berlaku.

legislatif

Diperlukan untuk pertimbangan Dewan Federasi, undang-undang tentang anggaran federal, pajak federal dan biaya, keuangan, kredit, mata uang dan peraturan bea cukai. Juga, kelompok ini termasuk pertanyaan perang dan perdamaian, perlindungan dan status batas negara, pembatalan dan pengesahan perjanjian internasional dan, akhirnya, masalah uang.

Jika Dewan Federasi Majelis Federal menyetujui undang-undang, kertas pergi ke presiden untuk ditandatangani. 112 orang (dua pertiga dari senator) mengatasi veto presiden, dan 126 orang (tiga perempat dari senator) menyetujui undang-undang tentang amandemen konstitusi dan undang-undang konstitusional federal.

tujuan

Dua-pertiga dari orang Dewan Federasi dapat memberhentikan presiden dari jabatannya. Senator ditunjuk oleh hakim dari Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Pengadilan Arbitrase dan anggota dalam Presidium Mahkamah Agung. Selain itu, Dewan Federasi Majelis Federal memutuskan siapa yang akan mengambil jabatan Jaksa Agung dan deputinya. Majelis tinggi parlemen menunjuk dua wakil kepada Dewan Perbankan Nasional. Ini mendefinisikan Akuntansi Kamar auditor dan wakil ketuanya.

Mayat Dewan Federasi harus menunjuk seorang anggota ketiga CEC - Komisi Pemilihan Umum Pusat, yang mengatur proses pemilihan di negara ini. Karena mereka menentukan siapa yang akan menjadi salah satu anggota Dewan Komisi Federal, pelacakan pasar sekuritas. wakil Senat adalah anggota Pelayanan Publik di bawah Dewan Presiden Rusia.

fitur lain

Memiliki kewenangan dan tidak berhubungan dengan tujuan yang memiliki Dewan Federasi. Konstitusi menyatakan bahwa ia klaim perbatasan baru antara subjek Federasi Rusia, dan keputusan presiden mengumumkan keadaan darurat atau darurat militer. Ruang atas menentukan tanggal pemilihan presiden.

Federasi Dewan (Ketua Dewan Federasi dan senator) memiliki hak untuk bekerja dalam mode pertemuan mereka sendiri. Mereka adalah 1-2 kali per bulan selama periode Oktober-Juli. Rapat bisa menjadi luar biasa jika Presiden menerima proposal dari Perdana Menteri, pemerintah, seperlima dari anggota Dewan Federasi, atau Rusia di wilayah tersebut. Sebuah kuorum membutuhkan kehadiran setengah dari anggota majelis tinggi parlemen. Jika 50% tidak tercapai, rapat dianggap tidak memenuhi syarat. Sebagai aturan, Dewan Federasi bekerja pada mode terbuka, namun, jika disediakan oleh peraturan, modus dapat ditutup.

Prioritas dalam pekerjaan

Senat memiliki tugas prioritas tertentu. Yang pertama dianggap pesan Presiden kepada Majelis Federal dan pengobatannya. Berikutnya adalah amandemen konstitusi, rancangan undang-undang konstitusional dan federal. Beberapa dari mereka mungkin memiliki status subjek ulasan wajib. Ketiga mengirimkan permintaan dan proposal dalam urutan ini ke Mahkamah Konstitusi. Yang terakhir ini dianggap diadopsi oleh Duma Negara hukum federal yang berkaitan dengan isu-isu pembatalan dan pengesahan perjanjian internasional.

pertemuan Dewan Federasi diadakan sesuai dengan aturan. Apakah senator memiliki kesempatan untuk berbicara dengan rekan-laporan, melaporkan kata akhir. Mereka juga berhak untuk berpartisipasi dalam perdebatan, untuk membuat pernyataan dan banding.

Urutan pembentukan

Sebagai hukum Dewan Federasi, itu dicapai oleh dua perwakilan dari subjek Federasi Rusia. Salah satunya adalah DPRD, yang lain - eksekutif. Jangka setiap Senator - dua tahun. Komposisi Dewan Federasi berubah secara bertahap dengan perubahan kekuasaan di daerah.

Menurut peraturan, anggota majelis tinggi parlemen menikmati kekebalan. Mereka tidak dapat diadakan pidana dan administratif bertanggung jawab untuk mengungkapkan posisi dan opini suara mereka. Dewan Federasi terstruktur dan terbentuk pada prinsip non-partisan. anggotanya tidak menciptakan asosiasi atau pecahan, seperti adat di Duma Negara.

Masa jabatan Dewan Federasi secara keseluruhan tidak dibatasi secara khusus. Berbeda dengan Duma Negara komposisi tubuh ini dikenakan "rotasi lunak". Ini berarti bahwa masa jabatan masing-masing anggotanya ditentukan oleh otoritas regional. Konstitusi hanya tiga kemungkinan di mana Duma Negara dan Dewan Federasi Rusia datang bersama-sama. sidang ini membahas Mahkamah Konstitusi, presiden pesan dan pidato dari kepala negara asing. Secara umum, masing-masing ruang menganut prinsip non-interference dalam urusan lain.

struktur

Federasi Dewan dari 170 anggota. Mereka dibagi menjadi komite (Pertahanan dan Keamanan, Yudisial dan Urusan Hukum dan Konstitusi Hukum, kebijakan pajak, anggaran, regulasi keuangan, dan sebagainya. D.). Salah satu unit yang bertanggung jawab untuk kebijakan sosial. Lainnya mengatur hubungan properti dan reformasi ekonomi. Akhirnya, ada komite urusan CIS dan hubungan internasional. Dari para senator yang terlibat dalam divisi budaya, ilmu pengetahuan, pendidikan dan kebijakan pertanian.

Setiap komite memberikan nasihat tentang hal-hal yang berada dalam yurisdiksinya. Hal ini juga mengembangkan dan hukum ulasan rancangan yang diusulkan untuk diserahkan kepada Duma Negara. Komite dapat melakukan dengar pendapat parlemen. Dalam unit tersebut mencakup semua anggota Dewan Federasi, selain Ketua dan beberapa asistennya. Setiap Senator dapat milik hanya satu panitia, sebagai bagian dari yang harus minimal 10 orang. oleh "sektor" distribusi harus disetujui oleh suara umum (mayoritas orang).

ketua

Dewan Federasi dipimpin oleh ketua. Dari 2011 sampai sekarang, posisi ini dipegang oleh Valentina Matvienko. Ketua banyak kekuatan organisasi dan eksekutif. Dia memimpin pertemuan menentukan aturan internal DPR, ditandatangani oleh keputusan-keputusannya, mengalokasikan fungsi antara deputinya.

Ketua Komite tagihan yang disahkan oleh Duma Negara, serta tagihan yang diusulkan untuk Duma Negara. Dia dipilih secara rahasia. pencalonan disetujui oleh setengah, dan satu suara.

Kemajuan dan hubungan dengan presiden

Duma Negara, pemerintah Rusia, Dewan Federasi dan lembaga pemerintah federal lainnya harus bekerja bersama-sama, sehingga Dewan Federasi selalu memiliki agenda tertentu. Hal ini dibentuk oleh Ketua dan didasarkan pada usulan dari komite dan komisi dari ruang atas. Sendiri masalah pada agenda dapat mencalonkan sekelompok senator dari sedikitnya 10 orang, serta dua senator yang mewakili satu subjek Federasi Rusia. perubahan mereka dalam rutinitas bisa membuat wakil khusus presiden di Dewan Federasi.

Kepala negara berinteraksi dengan majelis tinggi parlemen, dan dengan cara lain. Secara tradisional penting adalah pesan Presiden tahunan untuk Majelis Federal. Ini orang pertama merumuskan masalah dasar dan tantangan yang dihadapi oleh negara dan yang perlu diselesaikan terlebih dahulu. Sebagai contoh, mungkin tantangan kebutuhan untuk reformasi pajak dan perbankan sistem. Dalam kasus seperti itu, dan Duma Negara dan Dewan Federasi harus mempertimbangkan inisiatif yang diusulkan Presiden.

Sejarah

Dewan pertama dari Federasi telah bekerja di 1994-1996. Dia adalah transisi dan karena itu sebagai pengecualian telah dipilih langsung oleh rakyat, bukan otoritas mata pelajaran RF. predstatel nya Vladimir Shumeyko.

Dewan kedua dari Federasi juga dikenang sebagai "Gubernur sebagai pembicara." Dia duduk 1996-2001. Hal itu dipimpin oleh Yegor Stroyev. Sebuah ciri khas dari Dewan Federasi - itu terdiri dari gubernur dan presiden dari DPRD. Senator tidak bekerja secara teratur dari waktu ke waktu pertemuan di Moskow.

Periode ketiga pembentukan Dewan Federasi datang di 2002-2012 dua tahunan. Saat itulah ia akhirnya menyingkirkan karakteristik transisi mereka, dan mengadopsi bentuk stabil. Ketua Dewan Federasi Sergei Mironov adalah, dan dari 2011 - Valentina Matvienko. Majelis tinggi keempat parlemen dibentuk pada akhir 2012. Beroperasi hari ini. Reformatting adalah karena penerapan hukum federal baru di Dewan Federasi.